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關于2018年度績效考核講評通報


來源: 今日寧鄉  |  2019-03-25 09:01:52   作者:

2018年,全市各級各部門和廣大干群,在省委、長沙市委的正確領導下,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大精神和省市決策部署,按照衡華書記提出的“四個再出發”的要求,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,持續推進“四個打造”,深入實施產業項目建設年、改革攻堅突破年、基層黨建強化年“三大主題年”行動,開啟了全面建設現代化強市新征程。

一、砥礪奮進,全面完成了長沙市下達的績效考核目標任務

在長沙市委、市政府的堅強領導下,寧鄉市委、市人大、市政府、市政協四套班子樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,凝心聚力謀發展,真抓實干求突破,全面完成了長沙市下達的各項目標任務。在26大項考核指標中,我市有項目建設、環境保護等17項指標排名單獨或并列第一;在65個具體工作考點中,有營商環境、法制工作、重點民生實事等35項指標排名單獨或并列第一。一是專項排名制指標取得歷年來最好成績。我市項目建設、環境保護、食品安全、文明創建四個專項排名制指標綜合得分在四區縣市排名第二。市發改局、原項目辦量化節點任務,狠抓工作調度,緊密向上對接,所負責的重大項目建設與管理連續四年保持第一。原市環保局負責的環境保護指標在半年度考核排名靠后的基礎上,強力攻堅,逆勢趕超,保持了連續四年排名第一的優異成績。原市食藥工質局負責的食品安全指標,壓實主體責任,堅持每月講評,緊密對接上級,首次躋身一類排名。市委宣傳部加強日常監管,深化長效機制,所負責的文明創建指標完成考核任務。二是主要經濟指標較好完成了考核任務。市財政局負責的收入總量和收入質量“雙過8”,一般公共預算收入總量80.6億元,稅收占比82.66%,均為最高分,實現了歷史突破。市科技局負責的科技創新與管理、高新技術產業產值增速兩項指標加滿最高分。原市國土資源局所負責的盤活處置閑置土地指標實現了宗數完成率和面積完成率兩個100%的最好成績。原市金融證券辦負責的防范化解金融風險指標位列四區縣市第一。市商務局負責的社零增長率、新增“四上”單位、外貿進出口指標超額完成目標任務。三是其他重要指標亮點紛呈。原市政務中心所負責的優化營商環境指數測評獲四區縣市第一。原市法制辦所負責的法制工作指標大幅爭先競位,在長沙市對寧鄉市案卷評查中,滿分案卷數量在九區縣市中最多。市政府辦、市人社局強力調度重點民生實事項目,加速推進“一圈兩場三道”建設。原市經信局、市供電公司提前完成630攻堅戰年度任務,積極推進高新區50萬伏復艾線桿線遷改、22萬伏通益變電站擴建等重點項目,電力改造指標于四區縣市并列第一。市委辦、市政府辦、原市農業局、市公安局、市交運局、原市公路局、市招商引資服務中心、原市愛衛辦、市教育局分別負責的全面深化改革、社區提質提檔、鄉村振興戰略、禁毒工作、路警聯合執法、“四好”農村公路建設、實際利用外資、鄉村環境衛生整治、民辦教育專項整治等指標于四區縣市并列第一。

二、擔當作為,全面建設現代化強市取得新成果

2018年市本級績效考核突出“考少考精考重點”、“考準考實考公平”的準則,考核體系進一步完善。一方面,突出目標導向,構建考核體系。全面對標對表長沙市考核體系,緊扣市委、市政府中心重點工作,以“三大攻堅戰”“三大主題年”和“四個打造”戰略部署為重點,科學設置考核指標,圍繞“以人民為中心,各級班子團結和帶領干部群眾干了什么、干得怎樣”為核心,構建考核體系。另一方面,突出基層減負,優化考核方式。突出目標導向和實績為先,大力精減優化考核指標,嚴格落實優化考核評估的要求,精簡優化考核流程,以政治建設調研這種方式,了解基層工作實績,取消述廉述職、資料查閱等環節,減輕基層負擔,反響十分良好。全市各級各部門充分發揮“三干”精神,彰顯“三新”風貌,積極進取,奮勇爭先,體現了五個方面的特點。

1.主動作為,內陸開放高地成績顯著。一是改革攻堅突破年取得明顯成效。市委深改辦牽頭推進85項改革任務。市小康辦、市統計局加強監測,我市再次獲評全省全面小康快進縣,市域經濟基本競爭力挺進全國三十強,排名第28位。市編委辦全面深化“放管服”改革,積極推進“鄉鎮吹哨、部門報到”聯合執法改革。市稅務局順利完成國稅地稅征管體制改革,全年組織稅收收入68.17億元,完成年度任務105.5%。原市食藥工質局深化商事制度改革,創建全國食品安全城市順利通過省級評價驗收。原市機關事務局高效推進機關辦公“大一統”,機關辦公條件保障有力。二是防范化解重大風險攻堅戰穩步推進。市財政局牽頭推進政府性債務風險防控工作,有效化解債務存量,嚴控債務增量。市審計局科學推進政府性債務審計和平臺公司清產核資工作。市城發集團加速推進平臺公司整合,銀行融資81.5億元,投入建設資金20億元,推動花明樓紅色名鎮等10個重點項目實現竣工。市國資集團有效防控化解債務風險,獲批融資55億元,完成棚改拆遷1400戶,中央大街棚改工作加快推進,實現了人民北路等重點片區征拆全面清零。溈東新城加快配套設施建設,長沙衛職院新校區即將建成。三是平臺開放格局進一步提升。原市國土資源局積極協調省廳,批回用地9708畝,拆除空心房4860戶,增減掛鉤新增建設用地指標1220畝。原市征地辦全年累計協議征收集體土地3623畝、拆遷1082戶。市交運局建成“四好農村路”700公里,其中“雙投”項目210公里。原市公路局將全市4325公里公路納入“路長制”管理。原市重點辦在益婁高速、渝長廈高鐵、寧韶高速等重點交通項目建設中發揮積極作用。原市規劃辦啟動總規修編、多規合一。

2.奮力擔當,西線工業走廊碩果累累。一是產業項目建設實現重大突破。寧鄉經開區積極開展產業項目大招商大建設,投資50億元的美的智能家居,投資17億元的中偉新能源二期,以及好益多乳業、英氏食品、潤達智能裝備等一批重大項目簽約落地;全年調度重點產業項目73個,42個開工建設,24個竣工投產。寧鄉高新區加速推進先進儲能材料產業鏈建設,著力打造國家級鋰電產業集聚區;新引進投資40億元的新能源自平衡車及輪轂永磁電機等重點產業項目11個;總投資50億元的邦普動電循環項目一期建成試投產;創建國家級高新區持續發力,即將獲國家批復。市招商引資服務中心全年新引進產業項目162個,合同引資761億元,投資規模億元以上項目101個。市金玉公司引進韓國瑞延等一批項目,實現當年簽約、當年啟動建設。二是部門單位積極服務。市發改局積極統籌調度,全市實現年度向上爭資46.3億元,其中發改局直接爭資5.5億元,位列四區縣市第一,推薦邦普循環獲批國家企業技術中心。原市項目辦扎實推進產業項目建設年“三抓兩促”“百日會戰”等活動。原市經信局全面落實工業發展“雙十條”政策,兌現各項獎補項目資金3836萬元,落實三批次裝備補貼資金4051萬元。市總工會牽頭組織優秀工匠表彰,楚天科技、市公路局等7名職工獲全國技能大賽獎項,2名職工獲省級競賽獎項,15名職工獲長沙市2018年“百優工匠”稱號。市工商聯不斷創新服務手段,“商務快線”“千企聯千戶”等特色工作亮點紛呈。原市金融證券辦、人民銀行、各商業銀行積極服務寧鄉實體經濟發展,去年全市實現貸款總額862.1億元,凈增貸款投放106.9億元,其中凈增貸款在10億元以上的有7家,分別是農發銀行34.4億元、工商銀行17.4億元、中國銀行16.4億元、農商銀行15.5億元、郵儲銀行15.5億元、長沙銀行14.8億元、建設銀行10.2億元。

3.真抓實干,全域旅游景區亮點紛呈。各鄉鎮(街道)、部門單位領導班子積極搶抓鄉村振興、新型城鎮建設機遇,因地制宜、奮勇爭先,推動點、線、面發生了深刻變化。一是城區建管全面提升。玉潭街道強力推進中建亮月湖、碧桂園新康片區等61個項目,完成投入47億元,實現財政收入22.4億元;創新實施“5431”小區黨建品牌戰略,推動52個小區黨支部、5000多名在職黨員開展為民服務行動。歷經鋪街道實現財政稅收2.43億元,完成年度目標151.8%,實現了高基數的高增長,打造鄉村振興示范點“童牧谷”,成功獲評“長沙市經濟社會發展十快鄉鎮街道”。城郊街道推進項目掃尾騰地,實現14戶征拆遺留問題全面清零,榮獲全省信訪工作“百佳業務規范單位”,成為長沙市唯一獲此獎項的街道。白馬橋街道大力完善基礎設施建設,全面推進地下污水管網、高壓桿線下地和濱江學校擴建等項目建設,拆除違章建筑1萬多平方米,城區形象全面提升。二是鄉村特色產業多點發力。原市旅游局推動樂動小鎮、炭河里嘉發青銅文化主題酒店等項目成功簽約。溈管會牽頭舉辦寧鄉首屆溈山康養年俗文化旅游節活動,接待游客8.2萬人次,銷售土特產300多萬元。炭河古城公司引進大馬戲和冰雪王國兩大文化旅游項目,創造全省演出場次、游客數量、門票收入、游客評價“四個第一”的優異業績,獲評“國家文化消費十大地標”。炭河里遺址管理處推動青銅博物館獲省科普基地、長沙市愛國教育基地。黃材鎮成立鄉村振興工作室,實施“三年三萬畝”種植結構調整,松溪華塘魚、月山紅薯粉等“一村一品”初現雛形,有力推動了農業產業與旅游產業融合發展。大屯營鎮有力推進靳江源生態修復項目,種植煙葉7419畝,產量居全市第一,帶動40名貧困人口、260名煙農人均增收5000元以上。紀念活動籌備辦科學調度,花明樓鎮、市城發集團、原市1121指揮部大力推進,成功舉辦紀念少奇同志誕辰120周年活動,得到中央、省市領導高度肯定,爭取上級各類資金9293萬元,完善基礎設施,規范鎮區管理,集鎮品質大幅提升。夏鐸鋪鎮深度挖掘石侖關“青年毛澤東寧鄉游學路線”紅色資源,致力打造中國首個立志旅游目的地—夢想小鎮。菁華鋪鄉注重發動群眾,成功打造陳家橋鄉村振興示范點,受到衡華書記等省市領導高度肯定。道林鎮一個月內實現全鎮耐火材料企業34個煙囪全部拆除倒地,加快探索耐火材料行業轉型升級道路。香山森林公園、溈山鄉密印景區、流沙河鎮花豬小鎮、灰湯鎮溫泉旅游度假區、沙田鄉紅色文化、煤炭壩鎮創意煤城、雙鳧鋪鎮迴龍山景區、金洲鎮關山景區、回龍鋪鎮豐收灣、雙江口鎮稻花香里等特色旅游品牌日益壯大、影響力逐步提升。龍田鎮探索形成橫嶺村光伏發電、月塘村龍之潤銀杏、石屋村中藥材等產業格局。資福鎮主攻優質稻、曬煙、花卉苗木等特色優勢產業,做大做強現代農業經營主體。大成橋鎮積極推進國家農村綜合性改革試點,成功舉辦中國(寧鄉)農民豐收節暨首屆寧鄉花豬美食節。橫市鎮有效開展精準扶貧趕集年貨會,獲中央電視臺推介。青山橋鎮大力推進“兩業”扶貧,博思旺電氣、鴻雄電子等鎮域企業積極吸納貧困戶就業。老糧倉穩步推進農村“五治”,村容村貌和集鎮品質有效提升。三是污染防治攻堅戰克難推進。原市環保局、除臭剿劣辦、藍天辦、治沙辦協調推進藍天保衛戰、碧水攻堅戰、凈土持久戰,污染防治工作成效明顯。市林業局創新推進“政府送樹、群眾栽樹”造綠改革,林技中心獲“湖南省林業科技工作優秀集體”榮譽稱號。原市城管局大力推進“四治”工作,城區控建拆違50萬平方米。原市畜牧局大力推進畜禽退養工作,1005戶規模養殖場全部騰退,非洲豬瘟疫情防控有力。原市愛衛辦牽頭完成農村改廁3750座。

4.攻堅克難,美好生活家園基礎更實。一是精準脫貧攻堅戰務實推進。原市農業局、扶貧辦協調推進脫貧攻堅工作和鄉村振興融合發展,全面完成5884戶、15311人年度脫貧任務;整合各類扶貧資金1.7億元,帶動10053戶貧困戶人均增收1000元以上;組織開展“幸福都是奮斗出來的”脫貧典型評選,全面激發貧困戶內生動力;貧困戶滿意度提升至98%,在中央和省委巡視組巡視期間,均無貧困戶上訪問題,全年貧困戶上訪數量為四區縣市最低。市發改局、市民政局、市規建局等16個專項扶貧小組牽頭單位,狠抓各項扶貧政策落地,在省市考核驗收中得到了上級充分肯定;教育、衛生系統派駐駐村工作隊68個,安排結對幫扶責任人11687名,為脫貧攻堅事業付出了辛勤努力、作出了突出貢獻。二是社會事業不斷進步。原市衛計局爭先創優,榮獲多項含金量高的國家級榮譽,在全國公立醫院綜合改革會議上典型發言。市人社局積極擴大和穩定就業,零就業家庭實現動態清零,社保惠企利民工作成效顯著。原市規建局完成農村危改1473戶,啟動城鄉供排水一體化PPP項目,完成“四溪一渠”161處排口截污等建設。原市住保局大力推進國有土地征收,完成簽約1560戶、拆除房屋135處、面積25.8萬平方米,全年房地產銷售首次突破270萬平方米,房地產稅收入庫32億元,棚改工作持續三年躋身全省先進行列。原市文體廣局、原市廣播電視臺、今日寧鄉創新推進我市新時代文化傳媒事業,精心組織寧鄉市首屆全民運動會,共開展賽事4500場,開幕式直播線上點擊量突破420萬人次。市教育局大力提升教育質量,增加400多名本科上線學生,新引進300多名優秀教師,民辦學校整治、師德師風整治全面完成年度任務。原市水務局應對防汛抗旱有力。市供銷社獲全國“農民專業合作社示范社”稱號。市殘聯扎實開展“三千工程”。市校車辦強化監管責任,連續3年被評為全省校車安全管理先進單位。市沉治辦牽頭和協調解決CD級危房搬遷補償等遺留問題58個。三是社會大局和諧穩定。市委政法委、市公安局、市司法局積極開展“一打三整”“掃黑除惡”等專項行動,案件查處、社會治理取得顯著成績,群眾安全感和滿意度有效提升。市法院大力推進民事糾紛調解,榮獲全省專項調解活動先進集體稱號,多項審判績效指標在省市排名前列。市檢察院榮獲省文明窗口單位等榮譽,28個集體和個人受到國家、省市表彰。市信訪局牽頭化解信訪積案,2018年度來寧到長赴省進京“零上訪”的村、社區共51個,其中“零上訪”村超過3個的鄉鎮有雙江口鎮8個、壩塘鎮5個、巷子口鎮5個、橫市鎮4個、黃材鎮4個、大屯營鎮3個。原市安監局壓實企業主體責任,全市生產經營領域安全生產事故起數、死亡人數同比分別下降82%、62%,實現了“三下降一確保”工作目標。

5.動真碰硬,基層黨建強化年全面提升。切實強化黨建第一責任,推動全面從嚴治黨延伸到基層一線,全面形成“干在一線、干到一起、干出一流”的濃厚氛圍。市委辦、市人大機關、市政府辦、市政協機關、市人武部等單位積極帶頭抓班子、帶隊伍、轉作風、作表率,為全市各項事業發展提供了堅強保障。市紀委市監委深入推進紀檢監察一體化建設,黨員干部作風建設進一步改善。市委組織部堅持問題導向,以黨建為引領,提升基層黨建工作水平,穩步推動基層社區治理改革。市委宣傳部加強理論武裝,落實意識形態責任制,全面強化輿情引導,凝聚社會和諧正能量。市委統戰部創新推進社會扶貧、“一鎮一品”同心示范點創建工作,打響寧鄉統戰工作品牌。市委巡察辦堅持問題導向,不斷深化政治巡察,提升監督質量,突出了重點、體現了擔當、反映了能力。市委黨校創新教育培養方式,做實做優主體班培訓,做足做活部門班調訓。市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市紅十字會等群團組織堅持以抓黨建為統攬,為寧鄉改革發展凝聚了力量、濃厚了氛圍。

一年來,一批班子堅決落實市委、市政府決策部署,脫穎而出。市委政研室、市政府研究室、“兩辦”督查室勤于調研、狠抓督查落實。原市委老干部局、原市能源局、原市電子政務辦、原市煙辦、原市委610辦、市科技局、原市農機局、原市民宗局、黃水局、原市檔案局、原市移民局、原市糧食局、原市人防辦等單位圍繞大局創先爭優,職能職責履行到位。市稅務局、消防大隊、市煙草局、市供電公司、市氣象局、市郵政公司、市電信公司、石化公司、新華書店等垂直管理單位,主動作為,在服務寧鄉經濟社會發展中作出了積極貢獻。

一年來,在市委、市政府的堅強領導下,全市上下同心協力,眾志成城,面對復雜多變的宏觀經濟環境,逆勢趕超,有力展現了“三干四為”的昂揚狀態,有力彰顯了新時代寧鄉干部的新擔當新作為。從考核的總體情況看,一部分單位繼續保持了良好的工作業績,玉潭街道、歷經鋪街道、白馬橋街道、溈山鄉連續5年位列一等;一部分單位有明顯的進步,花明樓鎮、流沙河鎮、橫市鎮、資福鎮、金洲鎮奮起直追,由二等到一等,或在同一等次的進步幅度很大。

三、發揚“三干”精神,各條戰線雷厲風行抓落實

過來一年,我們之所以能取得這么大的成績,就是得益于全市廣大干部充分發揚“三干”精神,以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅忍不拔的毅力,敢想、敢闖、敢試、敢干,攻克了一個又一個的難關,奪取了一場又一場戰役的勝利,用大山一般的脊梁撐起了建設更加富饒美麗幸福的現代化強市的藍天。

在項目建設上,應該說招商引資和項目建設場場都是硬仗。抓項目是一個從無到有的過程,從簽約到落地,到建成,都要持續發力,跟蹤服務,這考驗的是韌勁、毅力和擔當。過來我們實施了招商引資百日大走訪、產業項目建設百日大會戰。全市上下始終牢記“研究產業、培植產業、壯大產業,是我們這一代人的歷史責任”的要求,以非常“實打實、硬碰硬、肩并肩、手牽手”的姿態齊頭并進、攜手共進、咬牙奮進,一心一意謀項目,全力以赴爭項目,堅定不移推項目。各級黨員領導干部既是“指揮官”更是“戰士”,敢于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭,一批好項目、優質項目相繼建成投產,有力推動了全市經濟社會又好又快發展。全年新引進產業項目162個,投資規模在億元以上的項目101個,其中10億元以上的項目13個。如一大早項目,寧鄉經開區招商合作局黃燦同志發揮了關鍵作用。2018年1月3日,黃燦獲知一大早乳業將來長沙投資的信息,及時向園區主要領導進行匯報。在項目洽談過程中,黃燦與一大早團隊一天一聯系,企業方提出的任何問題他都在第一時間予以解答,同時引導企業加快投資決策;當得知主要競爭對手擬定了地塊,親自與園區招商領導進行現場考察,開展劣勢和投資風險分析,主動提供給投資方;在政策方面,面對其他地方提出的地價優惠,他充分體現了招商人的智慧,從套餐政策上算綜合賬,體現寧鄉優勢,獲得公司方認可。該項目從初次接洽到正式簽約僅1個月時間,是2018年當年簽約、當年建成、當年投產、當年接受長沙市觀摩的重大產業項目。道爾頓項目,黃材水庫灌區管理局水利經濟中心副主任周然同志充分發揮拼搶精神,在道爾頓已與四川某園區達成投資意向,并準備4天后簽約的時候,搶下了該項目。該項目從雙方初次見面到項目簽約,僅用48小時,刷新了寧鄉招商引資新速度。“領導很熱情,辦事效率也很高!”“招商工作人員昨晚凌晨一兩點還在跟我們溝通合同相關事宜,今天大早就已經把內容全部整理到位了,這讓我很感動!”深圳市道爾頓電子材料有限公司董事長王勝林是這樣說的。金源新材料項目,寧鄉一中團委書記盧文敏同志第一時間捕獲金源公司想向外地擴建辦廠的信息,立即三次前往拜訪董事長。在董事長猶豫不定時,他開車到了公司,下車間,與工人、車間主任等同吃同住,了解他們的真實想法,并每天和董事長及其他董事會成員溝通交流,聯系感情,分析寧鄉的優勢及前景。一周后,董事長及其他董事會成員被盧文敏鍥而不舍的精神感動,決定將項目落戶在寧鄉經開區。2018年6月19日與寧鄉經開區簽訂正式合同,12月16日全面開工啟動建設,預計2019年8月可以試投產。新能源自平衡車及套永磁電機項目,寧鄉高新區經濟發展局局長潘劍靈同志在該項目已與江西贛州簽約、只是暫未啟動建設的情況下,多次赴江西拜訪投資人李總。通過多番的交流與考察,李總高度認可寧鄉營商環境和辦事效率,一個月內決定將項目落戶寧鄉高新區。韓國瑞延汽車飾件項目,流沙河鎮城建項目招商辦彭文華同志發揮了積極作用。在獲取項目信息后,彭文華想方設法、千辛萬苦與在北京的瑞延中國有限公司取得聯系,確認該投資信息的真實性,避免了外企投資的風險。在投資意向明確后,盛情邀請公司高層來寧考察。在多次的考察接洽過程中,彭文華不僅向客商展示了寧鄉一流的政務服務和營商環境,更展示了自身專業的招商技能和熱情周到的服務,兩者都給客商留下了深刻的印象。2018年4月23日該項目成功簽約。娃哈哈桶裝水湖南生產基地項目,是團市委辦公室副主任譚曼同志在獲悉投資信息后,立刻與該項目職業經理人取得聯系,詳細了解投資項目需求,建立進一步聯系和了解。經過多次接觸,她判斷項目落戶農科園可能性更大,促使企業多次前往農科園考察看地。娃哈哈董事長和杭州娃哈哈公司對該項目在農科園的選址非常認可,于2018年9月7日正式簽約。航特電子LED電源控制基地項目,是雙江口鎮黨委委員、副鎮長肖敏同志在偶然捕捉到航特電子的投資信息后,憑著敏銳的招商嗅覺抓住了先機。雖然在鎮上擔負著其他重要工作,但在此項目的推進過程中,一直親力親為,陪客商多次考察,時刻保持與客商的聯系,對客商提出的問題及時予以回復,并促使客商與市主要領導會面。在他這種鍥而不舍的努力下,2018年4月8日該項目成功簽約落戶高新區。這是在招商引資這塊。

在推動項目落地、投產、達效上,更是涌現出了一批先進典型。比如,在要素保障上,原市國土資源局局長羅億清同志帶領市國土資源系統一班人,在全市年度用地指標大幅減少僅1950畝的情況下,通過高位協調爭指標、節約集約擠指標、增減掛鉤補指標、盤活存量增指標的方式,多渠道做活土地文章,著力破解用地計劃指標難題,全年共批回用地9708畝,供應土地2869畝,成交價款40.71億元,出讓土地3926.7畝,實現土地純收益65.8億元。原市征地辦主任高建陽同志帶領征拆一線干部5+2,白加黑,眾志成城,久久為功,出色地完成了市委、市政府交辦的征拆工作任務,特別是啃下了龍溪棚改等一批“硬骨頭”,有效保障了全市重大產業項目和民生實事項目用地。原市金融證券辦副主任王彬暉同志及時協調辦理康程護理到期貸款轉貸手續,為企業提供了良好的金融服務。在市委、市政府部署的“五大”建設上,原市政局局長李厚陽同志按照“全面摸排、摸清底數,全域統籌、因水施策,全程監督,強化責任”工作思路,帶領市政局一班人,查明管網管線總長度1930公里,其中雨污水管道370公里;摸排出城區“四溪一渠”直排口168個,并完成全線截污;聘請湖大教授團隊對城區排水現狀進行評估,合理部署城區管網建設項目,全面完成了城區“6+1”管網建設項目。原市水務局水利建設管理科科長王命新同志在對2018年度面上五小水利工程水毀恢復項目核查驗收中,走遍全市每個鄉鎮的河壩溝渠,無論烈日還是暴雨,堅持天天下鄉,周末不休息,從現場勘查到資料審核,逐個數據圖紙核對,經反復審核,全市水毀項目資金從1.77億元核減至1.18億元。市供電公司副總經理羅寧同志多次到園區對接調研,與用戶溝通對接,協調省市供電公司相關部門,大力推進630電力攻堅,完成220千伏通益變電站的擴建,啟動110千伏高壩窯變電站建設,完成220千伏金洲變電站、110千伏經城變、高家塘變、溈豐壩變等變電站建設的前期工作,滿足園區企業用電需求。市交運局原公路管理站書記陶湘軍同志以創建“四好農村路”示范市為契機,一個月時間里走訪踏遍557個自然村,完成557公里項目前期調查工作。全年完成農村公路建設303.6公里,而考核目標任務僅57公里,完成率達532%。還有原市環保局李聯明、原市畜牧局戴碧峰、原市住保局張四明、原市安監局徐鵬飛、市發改局劉寄華、市林業局張永勝、原市政務中心劉宇雄、寧鄉經開區陶向榮、寧鄉高新區喻曉、原市項目辦吳建龍等同志在招商一線、征拆一線、項目建設一線,為推動項目落地、投產、達效作出了積極貢獻。

在幫扶企業上,按照長沙市委、市政府“千人幫千企”的統一部署,全市抽調162名干部,組成31個小分隊,對190家項目單位進行結對幫扶,幫助協調解決項目建設中的難題,形成“開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批”的滾動發展格局。截至目前,共摸排問題371個,已解決364個問題,其余7個問題各部門正在落實處理,問題解決率98.1%。特別是聯系重點項目的市領導和相關市直部門的“一把手”,把主要精力用到抓項目上,堅持走到項目一線抓調度、抓督查、抓推進,及時解決重點項目推進中的難題。如原市金融證券辦主任盧志平同志牽頭出臺《關于建立企業上市聯席會議及綠色通道制度的通知》文件,兌現族興新材、松井新材、萬鑫精工上市獎勵291.4萬元,鼓勵銀行為與券商簽約的擬上市企業發放300萬元信用貸款,并全額貼息;全年開展上市培訓6次,組織6家重點擬上市企業高管到上交所交流學習,進一步提升企業上市專業性和積極性;新增松井新材、族興新材向省證監局報輔,新增興元科技新三板掛牌,為寧鄉2019年實現新增上市企業奠定良好基礎。務實紓解中小微企業融資難、融資貴問題,牽頭解決“千人幫千企”融資問題41個,幫扶企業融入資金5458萬元;組織開展銀企對接6次,其中大型銀企沙龍2次,落地貸款168筆,到位資金6.5億元。市人社局局長陳杰文同志著力破解企業招工難題,組織企業免費參加人才驛站“逢五逢十”招聘會,引導企業實行“定單式”培養和校園招聘選才相結合,組織企業參加秋季校招活動,舉辦專場招聘會或雙選會21場,為企業招攬各類意向人才2700余人。原市食藥工質局李新鐳同志協助湖南雅城新材料解決了用地、用工、稅票等六個方面的問題,為企業發展排除后顧之憂。聯系長沙市食藥局赴寧鄉經開區開展“三進三送”(進園區、進企業、進車間,送政策、送技術、送服務)活動,為24家新辦新擴食品生產企業開展現場咨詢服務或實地勘查指導。赴好益多乳業有限公司現場解決企業在食品生產許可證辦理方面的困難,使該項目在年前順利實現投產。市政府辦行政服務科科長喻志國同志單獨對接所聯企業湖南忘不了服飾有限公司、湖南南方水泥有限公司10次以上,幫助企業落實已申報政策項目15項。協助組織召開千人幫千企領導小組會議5次,協助組織召開“R.D經費統計及財稅政策宣講”大會,小分隊摸排的15個問題全部銷號。主動協調解決南方水泥轉型升級搬遷及當前原材料供應的問題,推薦南方水泥為寧鄉市“十強企業”,幫助忘不了公司“智能化襯衫、西服智造”項目建設落實扶持資金300萬元。市交運局原交通運輸管理所黨總支書記劉海燕同志帶領企業幫扶辦工作人員走訪近100家道路運輸企業,召開座談會,強化行業自律,指導企業發展。開通人才專線,投放2臺純天然氣綠色公交車,29路班線以大河西為起點站,解決了忘不了公司等園區企業及大河西4S店商貿城等企業的員工出行問題;新增開通8路公交線,投放10臺純天然氣綠色公交車輛,優化調整涉及園區的公交線路8條,消除創業大道、三環路的公交覆蓋空白,得到企業的充分肯定。寧鄉高新區科技局原副局長陳銘同志直接或間接幫助72家企業兌現政策資金2982萬元,收集整理問題151個,辦結140個,辦結率92.7%。還有市稅務局副局長陳紅輝、大屯營鎮統計站長兼工業統計員賀建軍、市商務局外經外貿科科長劉姝、原市住保局監察審計科副科長肖健、原市規建局行政審批科干部李安品等表現優秀的干部,為企業解決發展難題作出了積極貢獻。

在服務群眾上,全市上下始終堅持人民的立場,通過做過細的群眾工作,用心用情用力解決好群眾的難事、瑣事、煩心事,突出表現就是抓好了“兩戶”工作,形成了許多好經驗、好做法,涌現出了一批先進典型。在中央、省委巡視和環保督察中,我們的上訪數量直線下降,排在長沙九區縣市先進行列,經受了政治考驗,得到了人民認可,也為長沙貢獻了寧鄉智慧和寧鄉力量。如在做上訪戶工作方面,市司法局局長劉海波同志敢于擔當負責,不畏艱難困苦,帶領司法行政系統大力落實“316”群眾工作新格局要求,致力于落實和發展“楓橋經驗”,強力推進矛盾糾紛排查化解工作體系建設,積極探索人民調解、法律援助等多元途徑化解信訪積案,全年共化解各類矛盾糾紛1.2萬余件,其中信訪案件218件,為維護社會穩定、構建和諧社會筑牢了第一道防線。“楓橋經驗”寧鄉版初具雛形,全省堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交現場會在寧鄉召開。市信訪局副局長謝文同志多年來堅守信訪工作崗位,堅持全心全意為信訪群眾服務,用“真心、誠心、耐心”對待信訪群眾,全力推動信訪積案化解,高效優質完成中央第八巡視組、省委第四巡視組、長沙市委巡視組信訪交辦件的辦理工作。長期工作在信訪一線,對各重點信訪人員情況特別熟悉,2018年全國“兩會”期間連續駐守長沙火車站24天,發揮熟悉人員的優勢,及時在火車站周邊發現、勸返了多名擬進京信訪人員。金洲鎮黨政辦主任鄧真同志,代理鄧某貴不服征拆安置信訪案,多次不厭其煩與信訪人交流溝通,通過政策解釋、思想疏導等措施成功促使信訪人放棄不切實際的訴求。在此基礎上真正突出“代理”的要求,積極與有權解決部門溝通協調,當好雙方之間的溝通“橋梁”,同時多次陪同信訪人及家屬實地考察安置房源,取得信訪人信任,在不到一個月的時間里成功化解該問題,信訪人簽訂息訴息訪承諾書并向有關單位贈送了錦旗表示感謝。在信訪代理工作中,除鄧真同志外,其他代理干部也認真履職,多方施策,取得了一定工作成效,其中資福鎮張華、回龍鋪鎮袁學文、張旭明、雙鳧鋪鎮周得強等同志代理的信訪案當事人都簽訂了息訪協議書。在做貧困戶工作方面,全市20670名干部與貧困戶“一對一”結對幫扶,對269個村(社區)派出駐村幫扶工作隊,并抽調269名副科級以上優秀黨員干部或優秀黨員后備干部擔任村黨組織第一書記,實現結對幫扶、駐村幫扶“全覆蓋”。全面完成了5884戶15311人脫貧的年度任務。在長沙市對寧鄉2018年度考核中,排名第一。原市金融證券辦副主任周海同志在負責2018年金融扶貧工作期間,堅持抓關鍵重點、關鍵措施、關鍵人員、關鍵鄉鎮,始終堅守一線、逐個跟進,2018年寧鄉小額信貸逾期貸款和不良貸款余額均為零,貸款利息均及時足額補貼到位,金融扶貧成績名列全省第一。喻家坳鄉副鄉長李國武同志以“清單式”對各項政策逐一細化列清單;以“地毯式”逐戶排查,確保各項政策精準到戶、精準到人;以“整治式”開展回頭看,確保了各項政策群眾應享盡享。喻家坳鄉精準扶貧工作躍居全市前列,群眾滿意度保持在99%以上水平。市扶貧辦副主任吳旭同志積極協調專項工作落實,無怨無悔扎根扶貧崗位,全年累計加班1000小時以上。夏鐸鋪鎮扶貧辦主任鄒彥同志連續5年擔任夏鐸鋪鎮扶貧辦主任,堅持每周到各個村(社區)督查指導一次,每月走訪30戶重點貧困戶。2014年至2017年,夏鐸鋪鎮連續4年獲市扶貧工作考核一類鄉鎮。花明樓鎮花明樓村駐村第一書記周飛躍同志積極幫助貧困戶制定幫扶規劃,聯系后盾單位組織38家企業召開現場招聘會,幫助56名貧困戶就業;組織結對幫扶責任人助銷貧困戶農產品6萬元。在迎接長沙市脫貧攻堅專項監督檢查時,獲得檢查組“幫扶得力、資料詳實、準備充分”的高度評價。溈山鄉溈水源村駐村第一書記熊訓忠同志幫助溈水源村解決26個外來媳婦落戶的難題,幫助貧困戶銷售牲畜、家禽、泉水魚、蜂蜜、瓜果蔬菜等農副產品近40批次,累計收入達30余萬元,讓困難群眾充分享受到組織的關懷和政策的紅利,使政策“含金量”轉化為群眾“獲得感”。

在推進民生實事上,市委創新構建“316”群眾工作新格局,探索建立人民群眾反映強烈的突出問題的長效解決機制。截至目前,市民聲受理服務中心共收到各類訴求47409件,其中12345熱線共接聽來電43340個,有效事項28745件,在線辦結20775件,轉派工單7970件,共召開十七批次調度會,會上直接交辦反映強烈的突出問題625件,辦結616件,群眾滿意度上升到97.2%。如玉潭街道黨工委書記王海潮同志接到每個工單,都是第一時間進行簽批,明確辦理單位和責任人員,確保迅速有效辦結。如去年12月11日,帶人將楚溈社區七組林家大屋一棵15米高的樹干已部分腐朽傾斜的危樹清除,為100多名居民消除了居住出行的安全隱患。花明樓鎮黨委書記文昊同志抓住紀念劉少奇同志誕辰120周年活動的契機,加快完善一批民生實事,大幅增強了主席家鄉人民的獲得感,并聚焦解決群眾反映強烈的突出問題,始終堅持人民的立場,三次主持召開專門會議研究吳尚平的信訪遺留問題。按照“賦權到鎮、強責到村”要求,主動擔當作為,通過面對面,做過細的群眾工作,在沒有增加一分錢,甚至他們還作了新的讓利的情況下得到了解決。喻家坳鄉黨委書記王軍同志當好群眾利益的代言人,與群眾坐在一條板凳上,堅持把群眾信訪問題作為“一把手工程”,親自抓總、親自過問、親自調度,對信訪群眾從不設防,并“帶著群眾去上訪”;探索建立網格管理模式,構建鄉、村、組三級聯查機制,及時發現問題,實現提前介入;堅持有訪必辦,積極回應合理訴求,貼心服務、跟蹤落實。常年信訪戶彭某,到處討要說法,最后通過王軍同志四處奔走,訴求基本得到解決,現在每年種煙近50畝,創收十余萬,成為遠近聞名的創業大戶。原市規建局局長喻尚同志5天組織拆除80根煙囪、2個月完成三水廠取水頭部遷移、實現“四溪一渠”截污168處,統籌推進城鄉污水治理,順利通過中央環保督查“回頭看”。調度處理12批次民聲交辦問題,現場查勘、座談受理、處后回訪親力親為,圓滿解決人民路9號、寧邦廣場樓盤問題,南門橋、白龍路路燈問題,北門生鮮市場用水,摩配大市場、濱江新步行街排污等各類問題近20個,贏得群眾“好口碑”。原市城管局局長成亮同志堅持從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手,把群眾訴求作為工作的指南,整合各種資源,做細、做實工作。針對建筑工地施工噪音擾民等問題,在凌晨接到投訴后,組織渣土辦、12345投訴處理辦執法人員20分鐘內到現場勘察了解,掌握第一手資料,堅持“用事實說話”,執法過程中要求第三方機構對工地進行噪音鑒定,對超過標準分貝值的均按照相關規定予以行政處罰,有效規范了工地夜間施工行為,避免夜間施工噪音影響周圍居民。

在“掃黑除惡”專項斗爭中,市公安局刑偵大隊教導員郭鋒同志,在偵辦以林開為首的惡勢力犯罪團伙案中,全程參與,審訊攻堅,憑借扎實的工作作風和精湛的業務能力,帶領民警不斷深挖,固定證據,為順利辦理該案奠定了堅實的基礎。“開家軍”惡勢力犯罪團伙成員分別被法院判處九年至兩年八個月不等的有期徒刑。市人民法院行政審判庭庭長文躍兵同志,2018年帶領同事審結行政訴訟案件139件、審查行政非訴執行案件189件,總結近三年行政案件敗訴原因,發布了《行政審判白皮書》。在辦理征拆行政案件過程中,帶領團隊探索出一套支持發展、維護權益、化解矛盾的審判新方法,受理人民北路項目多起行政訴訟和非訴執行案件,及時依法裁判了溫某標、黎某明等人不服拆遷補償協議系列案,為重點項目建設提供了有力的司法保障。妥善審理“除臭剿劣”行動中不服政府行政命令的行政訴訟案件19起,實現了法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。市人民檢察院民行科負責人邱振丹同志,積極探索公益訴訟服務經濟社會發展的途徑,致力服務三大攻堅和市委、市政府中心工作,聚焦生態環境和自然資源保護、食品藥品安全、國有資產保護、國有土地使用權出讓四大重點領域,辦理公益訴訟案件33件,發出檢察建議32份。成功辦理了長沙市首例行政公益訴訟案,挽回國有財產損失85萬余元;開展專項行動督促追回國有土地使用權出讓金2.75億元。

中共寧鄉市委辦公室

2019年3月22日印發

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